«Хозяйские деньги»: Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства

«Хозяйские деньги»

Раздел ведёт Заслуженный юрист РФ
Андрей Иванович ВОЙКОВ

Много лет средства массовой информации рассказывают об ужасном состоянии многоквартирных домов в России. Власть региональная и местная вроде что-то делает: капитально ремонтирует, строит взамен аварийного новое жилье, однако положение никак не улучшается – слишком много требуется денег на обеспечение гарантированного Конституцией достойного жилья. Правительство и Федеральное Собрание решили на реформирование жилищно - коммунального хозяйства выделить из российского бюджета денежные средства с особым порядком их предоставления и расходования.

Помимо создания специальной организации – Фонда содействия реформированию ЖКХ – определены условия, при которых деньги могут быть выделены: создание ТСЖ, выделение собственниками и местной властью средств на капитальный ремонт домов и, главное, производство работ по специальным программам, принимаемым в регионе. Все это позволило наладить четкий контроль за расходованием денег. Однако законодатель пошел дальше - впервые был установлен порядок, при котором деньги возвращаются в федеральный бюджет, если утвержденные программы не выполняются. Власти на местах прекратили практику перебрасывания средств на другие цели, деньги стали расходоваться по назначению, можно так сказать: «У денег появился хозяин».

Здесь мы будем рассказывать о проблемах ЖКХ, а также обучать людей знаниям, необходимым при общении с руководителями ТСЖ, управляющими компаниями, местной властью по вопросам содержания жилых домов, оплаты коммунальных тарифов, уставных правил поведения, решения конфликтных ситуаций.

P.S.В том случае, если Вы долго не видите в разделе ответа на свой вопрос, посмотрите предыдущие страницы – возможно на аналогичный вопрос уже давался нами ответ.

ЗАДАЙТЕ ВОПРОС ЭКСПЕРТУ

5 мая

В нашем доме установлены общедомовые приборы учёта по водоснабжению и отоплению. В 70 % квартир установлены индивидуальные приборы учета. В подвале, где проведены трубы отопления и водоснабжения протечек нет. Использования воды на общедомовые нужды-нет. В управляющей компании - ЖРЭУ-2 начали производить доначисления за воду и водоотведение по показаниям общедомовых счётчиков с июня 2011 года. Кроме этого в январе прои вели перерасчёт с января по июнь месяцы 2011 года. Вопрос- имеет ли право управляющая компания производить такую корректировку по итогам года? Согласно постановлений № 307 и 354 перерасчет делается по итогам года только за отопление. Указания о перерасчете за водоснабжение в постановлениях нет . И по этому УК не вправе производить корректировку за водоснабжение по итогам года. (Я так думаю. И правильно ли я думаю?)Заранее благодарю вас за ответ. С уважением к вам- Геннадий. 03.04.2012 г

При получении платежного документа за коммунальные услуги "Управляющая компания 16" г.Ставрополя в платежном документе отражает общедомовое потребление;
-воды,
-электроэнергии.
Нет отражения потребления теплоэнергии,но сумма береться как по общедомовому прибору учета.
Правомерны ли их требования платить по прибору учета,если нет фактического отчета по потреблению
теплоэнергии.

К сожалению из запроса не совсем понятно установлены ли в доме приборы учета (индивидуальные и общедомовые(коллективные)?

Если приборы учета установлены, тогда в соответствии с пунктом 1 статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

За соответствующими разъяснениями Вам следует обратиться в компанию, которая осуществляет управлением Ваши домом. Управляющая организация обязана обеспечить свободный доступ к информации об основных показателях ее финансово-хозяйственной деятельности (в части исполнения такой управляющей организацией договоров управления многоквартирным домом), о выполняемых работах и услугах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, порядке и об условиях их предоставления, о стоимости данных услуг и работ, а также о ценах (тарифах) на коммунальные ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг, в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 23 сентября 2010 года № 731 «Об утверждении стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами».

В случае отказа или неправомерных действий управляющей компании Вы также можете обратиться в Управление Ставропольского края-государственную жилищную инспекцию, расположенную по адресу: г. Ставрополь, ул. Мира, 337 корпус "Б". Одной из основных задач которой является обеспечение прав и законных интересов граждан и государства при предоставлении населению жилищно-коммунальных услуг, отвечающих требованиям федеральных стандартов.

2 мая

1)Обязательно ли проводить в 2012 году государственную экспертизу проектной документации на капитальный ремонт многоквартирных домов в рамках 185-ФЗ?
2) По каким видам работ госэкспертизу можно не проводить, а по каким видам обязательно?
3) Обязательно ли было проводить в 2011 году государственную экспертизу проектной документации на капитальный ремонт многоквартирных домов в рамках 185-ФЗ?

В соответствии с частью 3 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации государственная экспертиза проектной документации не проводится в отношении разделов проектной документации, подготовленных для проведения капитального ремонта объектов капитального строительства, за исключением проектной документации, подготовленной для проведения капитального ремонта автомобильных дорог общего пользования.

Положения указанной статьи введены Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 243-ФЗ и вступили в силу 22 июля 2011 года со дня официального опубликования в Российской газете. Следовательно, именно с этой даты (с 22 июля 2011 года) государственная экспертиза проектной документации для проведения капитального ремонта могла не проводиться.

Данные положения указанной статьи применимы при подготовке проектной документации на капитальный ремонт многоквартирных домов, проводимый по всем видам работ, предусмотренных частью 3 статьи 15 185-ФЗ.

До указанной даты (до 22 июля 2011 года) действовали иные положения по проведению государственной экспертизы проектной документации на капитальный ремонт многоквартирных домов, проводимый в рамках 185-ФЗ.

При проведении капитального ремонта заказчик на основании части 15 статьи 48 Градостроительного кодекса до утверждения проектной документации направлял ее на государственную экспертизу в случаях, если при проведении капремонта затрагивались конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов. При этом проектная документация утверждалась застройщиком или заказчиком при наличии положительного заключения государственной экспертизы проектной документации. Положительное заключение по итогам проведения указанной государственной экспертизы в соответствии со статьей 51 Градостроительного кодекса являлось основанием для выдачи разрешения на строительство, дающего право осуществлять капитальный ремонт объектов капитального строительства.

.Вправе ли заказчик -ТСЖ самостоятельно провести конкурс по отбору подрядной организации для проведения капремонта МКД без учета "методических рекомендаций по отбору..."?
2.Лигетимно ли решение заказчика(ТСЖ) заключение договора подряда на выполнение капремонта без проведение конкурса?
3.Словосочетание "методические рекомендации" по отбору подрядных организаций ставят в тупик ТСЖ.В случае не явки представителей собственников помещений МКД на конкурсный отбор через какой промежуток проводится повторный отбор подрядных организаций?( председатель конкурсной комиссии - председатель правления + член конкурсной комиссии один из собственников помещения наделенный полномочиями внеочередного общего собрания собств.помещ. МКД)
4. В случае не предоставления ТСЖ банковских реквезитов для перечесления средств по капитальному ремонту в течении 30 дней и других нарушениях, какая процедура перераспределения средств на другие дома?

1 . В целях обеспечения единого методологического подхода при привлечении подрядных организаций для выполнения работ по капитальному ремонту многоквартирных домов с использованием средств, предоставляемых в соответствии с Федеральным законом №185-ФЗ от 21 июля 2007 года «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» (далее – Федеральный закон), правление Фонда 5 октября 2010 года, протокол №194 утвердило Методические рекомендации (редакция от 22 сентября 2011 года, протокол №281), содержащие процедуру привлечения подрядных организаций для проведения капитального ремонта, основанную на принципах прозрачности выбора подрядных организаций, равноправной конкуренции между подрядными организациями, а также ответственности субъекта Российской Федерации, местной (муниципальной) администрации, товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива, либо выбранной собственниками помещений управляющей организации за результаты выбора подрядной организации и проведение самого капитального ремонта.

Раздел II указанных Методических рекомендаций, размещенных на сайте Фонда www.fondgkh.ru. содержит типовой порядок привлечения подрядных организаций для выполнения работ по капитальному ремонту многоквартирных домов путем проведения открытого конкурса.

Методические рекомендации разработаны для применения субъектами Российской Федерации при подготовке субъектами Российской Федерации нормативно-правовых актов и распорядительных документов, регулирующих порядок привлечения подрядных организаций, а также для подготовки примерных форм договоров подряда с победителями открытых конкурсов.

Порядок привлечения подрядных организаций товариществом собственников жилья (далее - ТСЖ), жилищным, жилищно-строительным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом, либо выбранной собственниками помещений управляющей организацией устанавливается субъектом Российской Федерации на основании пункта 8 статьи 20 Федерального закона от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства». Следовательно, в Республике Адыгея должен быть утвержден подобный порядок, который должен являться обязательным для исполнения на территории всей Республики.

Таким образом, на Ваши 3 первых вопроса Вы найдете ответы, ознакомившись с порядком привлечения подрядных организаций при проведении капитального ремонта на территории вашей Республики. По мнению Фонда, словосочетание «Методические рекомендации» не в коей мере не ставят в тупик ТСЖ, а наоборот их содержание способствует регулированию порядка привлечения подрядных организаций на территории каждого субъекта Российской Федерации.

2. В связи с тем, что ТСЖ не открыло банковский счет для перечисления средств на капитальный ремонт в установленные сроки, денежные средства остаются неизрасходованными. Процедура перераспределения денежных средств, выделенных в качестве финансовой поддержки для проведения капитального ремонта многоквартирных домов, в том числе и на другие многоквартирные дома изложена в Порядке использования денежных средств, неизрасходованных при реализации региональных адресных программ (далее - Порядок), утвержденным правлением Фонда 5 августа 2008 года, протокол № 27 (в редакции от 16 июня 2011 года, протокол № 255) и размещенным на сайте Фонда www.fondgkh.ru.

В соответствии с пунктом 2 указанного Порядка неизрасходованные средства капитального ремонта, образовавшиеся в пределах одного МКД, могут быть также использованы путем их направления на финансирование:

- предусмотренного Программой вида работ по капитальному ремонту этого дома (перераспределение неизрасходованных средств капитального ремонта между видами работ);

- непредусмотренного Программой вида работ по капитальному ремонту этого дома (направление неизрасходованных средств капитального ремонта на новые виды работ);

- проведения капитального ремонта иного МКД, включенного в Программу по проведению капитального ремонта (перераспределение неизрасходованных средств капитального ремонта между домами);

- проведения капитального ремонта МКД, не включенного в перечень Программы МКД (направление неизрасходованных средств капитального ремонта на новые дома).

Использование неизрасходованных средств в соответствии с указанным Порядком осуществляется посредством внесения изменений в муниципальную и региональную Программы на основании принятых решений общего собрания собственников помещений МКД, муниципального образования и органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации.